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2019年3月15日正式颁布的《中华人民共和国外商投资法》（以下简称“新外商投资法”）明确规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。此项制度不仅有利于深化政府“放管服”改革，也有助于增强外国投资者来华投资的信心。但投资门槛降低和自由化程度提高，也意味着跨境资金流动风险的上升和外汇监管难度的加大。本文将对在准入前国民待遇加负面清单管理制度下的外汇管理潜在风险进行分析，并就构建新外商投资法下的外汇管理框架提出相关建议。

新外商投资法下外汇管理风险分析

外汇监管难度加大。在准入前国民待遇加负面清单的管理制度下，市场主体的数量会大幅增加，会加大跨境资金的流动，从而提升外汇监管的难度。

行政审批风险加大。其一，随着负面清单的不断缩减，审批部门掌握的信息数据会逐渐减少，影响外汇局对企业必要信息的获取。其二，审批及备案环节的弱化，会在一定程度上增加外汇局行政审批的风险。