外汇管理实践
打通外汇便利化政策落地“堵点”
来源:
《中国外汇》2022年第13期
作者:
编辑:章蔓菁
近年来,外汇局出台了一系列支持贸易投融资便利化政策举措,进一步优化行政审批事项、精简审核资料、下放审批权限,提高市场主体办事效率,释放政策红利。但笔者在实际调研中发现,基层银行在落实外汇便利化政策方面仍存在一些“堵点”,亟待打通便利化政策传导的“最后一公里”,以提升外汇便利化政策执行效果。
外汇便利化政策落地堵点
一是基层外汇业务分布不均、集中度高,导致外汇便利化政策推广面窄。其一,业务分布不均导致外汇便利化政策应用范围受限。在本地企业办理的跨境收付汇业务中,绝大多数业务是经常项下跨境收汇付,资本项目跨境收付汇业务占比偏低,客观上导致资本项目外汇便利化政策应用度不高。其二,业务过度集中导致便利化政策推广有限。如笔者所在地共有外汇指定银行8家,其中4家银行为企业办理跨境收付汇业务量占比超八成,而其余4家银行办理跨境收付汇业务占比不到两成,业务量少造成这些银行缺乏对便利化政策的了解和应用,不利于便利化政策全面落地实施。
二是银行在简化审核手续时担心合规性风险,主动实施外汇便利化政策的动力不足。尽管外汇便利化政策简化了企业需向银行提交的审核材料,但银行出于规避合规性风险的考量,有时仍会要求企业在事后逐笔提交真实性审核材料。银行因顾虑合规风险而过于谨慎,一定程度上增加了企业的“脚底成本”,影响了外汇便利化政策的实施效果。
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